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天津市企业国有资产监督管理暂行办法
(2005年天津市人民政府令第88号公布)
文章来源(yuan): 天津市人民(min)政(zheng)府办公(gong)厅 发(fa)布时(shi)间:2018-11-18 12:41

第一(yi)条 为建立(li)适应社会主义市场经济需要的(de)国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)资产监(jian)督管理体制(zhi),进一(yi)步搞(gao)好国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企业(ye),推动国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)经济布局和结构的(de)战略性调整,发展(zhan)和壮(zhuang)大国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)经济,实现(xian)国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)资产保值增(zeng)值,根据国(guo)(guo)(guo)务(wu)院《企业(ye)国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)资产监(jian)督管理暂(zan)行条例(li)》(国(guo)(guo)(guo)务(wu)院令第378号),结合本市实际,制(zhi)定本办法。

第二条 本(ben)市国(guo)有及国(guo)有控(kong)股企业、国(guo)有参股企业中的(de)(de)国(guo)有资产和实行(xing)企业化管理(li)的(de)(de)事业单位中的(de)(de)国(guo)有资产的(de)(de)监(jian)督(du)管理(li),适用本(ben)办法。

本(ben)市金融机(ji)构中的国有资产的监(jian)督管理(li),适用(yong)本(ben)办法。

第三条(tiao) 企业国有资产属于国家(jia)所(suo)有。

本市(shi)(shi)实行(xing)由市(shi)(shi)和(he)区县人民政府分别(bie)代表(biao)国(guo)家对本市(shi)(shi)企(qi)业国(guo)有资(zi)产履行(xing)出资(zi)人职(zhi)责(ze),享有所有者权益,权利、义务和(he)责(ze)任相统一,管(guan)资(zi)产和(he)管(guan)人、管(guan)事相结合的(de)国(guo)有资(zi)产管(guan)理体制。

市(shi)和区(qu)县人(ren)民政府(fu)履行出(chu)(chu)资人(ren)职责的企业,以下统(tong)称所(suo)出(chu)(chu)资企业。

第四条 市(shi)(shi)人(ren)(ren)民政府设立国(guo)有(you)资产监督(du)(du)管(guan)(guan)理(li)(li)机(ji)(ji)(ji)构(gou) (以(yi)下称市(shi)(shi)国(guo)有(you)资产监督(du)(du)管(guan)(guan)理(li)(li)机(ji)(ji)(ji)构(gou)),作为64体育直播官网直属特设机(ji)(ji)(ji)构(gou)。市(shi)(shi)国(guo)有(you)资产监督(du)(du)管(guan)(guan)理(li)(li)机(ji)(ji)(ji)构(gou)根据授权(quan),代(dai)表市(shi)(shi)人(ren)(ren)民政府依法履(lv)行出资人(ren)(ren)职责,依法对(dui)企业(ye)国(guo)有(you)资产进行监督(du)(du)管(guan)(guan)理(li)(li)。

市(shi)(shi)国(guo)(guo)有(you)(you)资产监(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理机(ji)构对本市(shi)(shi)企业国(guo)(guo)有(you)(you)资产采取直接(jie)监(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)和委托监(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)两种(zhong)方式进(jin)行监(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理。市(shi)(shi)国(guo)(guo)有(you)(you)资产监(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理机(ji)构依法(fa)对区、县国(guo)(guo)有(you)(you)资产监(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理工(gong)作进(jin)行指(zhi)导和监(jian)(jian)(jian)督(du)。

第(di)五条 市(shi)(shi)有(you)(you)(you)关部门(men)根据(ju)市(shi)(shi)国(guo)有(you)(you)(you)资产(chan)监督(du)(du)管(guan)(guan)理(li)(li)机构的(de)(de)委托,在一定期限(xian)内,代表(biao)市(shi)(shi)国(guo)有(you)(you)(you)资产(chan)监督(du)(du)管(guan)(guan)理(li)(li)机构,依法对本市(shi)(shi)部分国(guo)有(you)(you)(you)及国(guo)有(you)(you)(you)控股、国(guo)有(you)(you)(you)参(can)股企(qi)(qi)业(ye)(ye)和实行企(qi)(qi)业(ye)(ye)化管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)事业(ye)(ye)单位的(de)(de)企(qi)(qi)业(ye)(ye)国(guo)有(you)(you)(you)资产(chan)进行监督(du)(du)管(guan)(guan)理(li)(li)。代表(biao)市(shi)(shi)国(guo)有(you)(you)(you)资产(chan)监督(du)(du)管(guan)(guan)理(li)(li)机构对企(qi)(qi)业(ye)(ye)国(guo)有(you)(you)(you)资产(chan)进行监督(du)(du)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)有(you)(you)(you)关部门(men),以下统称市(shi)(shi)国(guo)有(you)(you)(you)资产(chan)委托监管(guan)(guan)部门(men)。

市国有(you)资(zi)产(chan)监(jian)督管(guan)(guan)理机(ji)构(gou)依(yi)法(fa)对市国有(you)资(zi)产(chan)委托监(jian)管(guan)(guan)部门的国有(you)资(zi)产(chan)监(jian)督管(guan)(guan)理工作(zuo)进(jin)行(xing)指导和监(jian)督。有(you)关(guan)委托监(jian)管(guan)(guan)办(ban)法(fa)另行(xing)制定。

第六条(tiao) 市国有(you)资产(chan)监(jian)督管理机构应当严格履行 《企(qi)业国有(you)资产(chan)监(jian)督管理暂行条(tiao)例》规定的(de)职责和义(yi)务。

市国(guo)有资(zi)产(chan)监督(du)管理机构根据法(fa)律(lv)法(fa)规规定(ding)和工作需要,制定(ding)本市企业(ye)国(guo)有资(zi)产(chan)监督(du)管理的实施意见和相关规定(ding)。

第七(qi)条 市国有资产监督管理(li)机构应当建立企(qi)业(ye)负(fu)责人(ren)经营业(ye)绩考(kao)核(he)和(he)(he)薪(xin)酬管理(li)制度(du),与企(qi)业(ye)负(fu)责人(ren)签订业(ye)绩合同(tong),根据(ju)业(ye)绩合同(tong)对企(qi)业(ye)负(fu)责人(ren)进(jin)行(xing)年度(du)考(kao)核(he)和(he)(he)任期考(kao)核(he),并依据(ju)考(kao)核(he)结果(guo),决(jue)定(ding)对企(qi)业(ye)负(fu)责人(ren)的(de)奖惩。

第(di)八(ba)条 市国(guo)有(you)资(zi)产监(jian)督管(guan)理机构(gou)应当按照国(guo)家、 全市发(fa)展(zhan)规划和(he)产业(ye)政策(ce),制定和(he)实施(shi)本(ben)市推进国(guo)有(you)资(zi)产合理流(liu)动(dong)和(he)优化配置(zhi)的(de)(de)国(guo)有(you)经(jing)济发(fa)展(zhan)规划,推动(dong)国(guo)有(you)经(jing)济布局和(he)结构(gou)的(de)(de)战略性调整,促进国(guo)有(you)资(zi)本(ben)向优势(shi)产业(ye)集(ji)中,培育发(fa)展(zhan)具(ju)有(you)影响力(li)和(he)竞争(zheng)力(li)的(de)(de)企业(ye)集(ji)团,增(zeng)强(qiang)国(guo)有(you)经(jing)济的(de)(de)控(kong)制力(li)、带动(dong)力(li)。

市国有(you)(you)(you)资(zi)产(chan)监督(du)管理机构应当积极采用多种有(you)(you)(you)效方(fang)式(shi)放开搞活国有(you)(you)(you)中(zhong)小(xiao)企业,逐步实现国有(you)(you)(you)经(jing)济从不适宜(yi)发展的领域中(zhong)有(you)(you)(you)序(xu)退出,防止国有(you)(you)(you)资(zi)产(chan)流失,促进国有(you)(you)(you)资(zi)产(chan)保(bao)值(zhi)增值(zhi)。

市(shi)国(guo)有(you)资产监督管理机构应当组织制定有(you)关政策(ce),指导(dao)和协调(diao)解决(jue)国(guo)有(you)及(ji)国(guo)有(you)控股企(qi)业改(gai)革与发展中遇(yu)到(dao)的普遍性问题。

第九条(tiao) 市国有(you)资(zi)产(chan)监督(du)管理机构依法对以(yi)下企(qi)业国有(you)资(zi)产(chan)重大事项履行出(chu)资(zi)人职责:

(一(yi))发(fa)展战(zhan)略规划,包括(kuo)3至5年中期发(fa)展规划和10年远景(jing)目(mu)标;

(二)重大投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)、融资(zi)(zi)(zi)(zi),其中投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)包(bao)括对外投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)、固定资(zi)(zi)(zi)(zi)产投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)、金融投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)以及其他类型的投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi),融资(zi)(zi)(zi)(zi)包(bao)括发(fa)行债券(quan)和向银行借(jie)款等(deng);

(三)重(zhong)大产权变(bian)动、重(zhong)大资产处置;

(四)股份制改造、修改公司章程(cheng)、增(zeng)减(jian)注册资本(ben)、合并、分立、变更公司形式、破产、解散、清算等资产重组(zu)行为;

(五(wu))国有资本经营(ying)预(yu)算、决算;

(六(liu))对外担保等其他重大(da)事项。

第十(shi)条 市国有(you)资产监(jian)督管理(li)机构对企(qi)业国有(you)资产重大事(shi)项(xiang)履行(xing)出(chu)资人(ren)职责(ze)应当(dang)依据有(you)关法律(lv)、法规(gui)、规(gui)章和(he)规(gui)定进(jin)行(xing):

(一)依(yi)照法定(ding)程序决定(ding)其出资(zi)(zi)企业中(zhong)的(de)国(guo)有独(du)资(zi)(zi)企业、国(guo)有独(du)资(zi)(zi)公司的(de)重大事项。

(二(er))依照(zhao)公(gong)司法(fa)的规定派出(chu)股(gu)(gu)东(dong)代表(biao)、董事(shi)(shi),参(can)加国有(you)控股(gu)(gu)公(gong)司、国有(you)参(can)股(gu)(gu)公(gong)司的股(gu)(gu)东(dong)会、董事(shi)(shi)会,在(zai)其依法(fa)参(can)与决(jue)定公(gong)司的重大事(shi)(shi)项时,应(ying)当按照(zhao)市国有(you)资(zi)产监督(du)管理机构的指示发表(biao)意(yi)见、行使表(biao)决(jue)权,并应(ying)将(jiang)其履(lv)行职责(ze)的有(you)关(guan)情(qing)况及时向市国有(you)资(zi)产监督(du)管理机构报告。

(三)按照(zhao)国家和本市有关规定,对其出资企业(ye)投(tou)资设立的子企业(ye)及其所属(shu)企业(ye)的重大事(shi)项予以审批(pi)、核准、备案。

市(shi)国有资产监(jian)督管(guan)理(li)机(ji)构(gou)派出(chu)的(de)(de)股东代表、董事(shi)(shi)违(wei)反本(ben)条规定,未按照市(shi)国有资产监(jian)督管(guan)理(li)机(ji)构(gou)的(de)(de)指示发表意见、行使表决权的(de)(de),或者不按时提(ti)交报告(gao)(gao)的(de)(de),予以警告(gao)(gao);情节严重的(de)(de),依法(fa)给予纪律处分;构(gou)成犯罪的(de)(de),依法(fa)追究刑事(shi)(shi)责任。

第(di)十一条(tiao) 市国(guo)有(you)资产监督管(guan)理机构代表市人民政府向(xiang)其(qi)出资企(qi)(qi)业中(zhong)的国(guo)有(you)独(du)资企(qi)(qi)业、国(guo)有(you)独(du)资公司(si)派出监事(shi)会。监事(shi)会的组(zu)成、职权(quan)、行为规范等(deng),依照《国(guo)有(you)企(qi)(qi)业监事(shi)会暂行条(tiao)例》(国(guo)务院令第(di)283号)和(he)本市有(you)关规定执行。

第十二(er)条 市国(guo)有(you)资(zi)产监督管理机构(gou)对(dui)其所出资(zi)企业申报(bao)事项,应当在受理当日作(zuo)出处理;当日不能作(zuo)出处理的,应当在收到申报(bao)材(cai)料之日起5个工作(zuo)日内,根据下列情(qing)况分别作(zuo)出处理:

(一)申报(bao)(bao)事项(xiang)不属于应经市国有(you)资产监督管理机构决定、审批、核准范围的,应当告知申报(bao)(bao)企业(ye)不受理;

(二)申(shen)报材料不(bu)齐全(quan)或(huo)者不(bu)符(fu)合规定形(xing)式的,应当一(yi)次性告知(zhi)申(shen)报企(qi)业需(xu)要补正的全(quan)部(bu)内容;

(三)申(shen)(shen)(shen)(shen)报(bao)(bao)事项属于应(ying)经(jing)市(shi)国(guo)(guo)有资产监(jian)督管理(li)(li)机构(gou)决定(ding)、审(shen)批、核准(zhun)范围,申(shen)(shen)(shen)(shen)报(bao)(bao)材料齐全(quan)、符合(he)规定(ding)形式的,或者申(shen)(shen)(shen)(shen)报(bao)(bao)企业(ye)按照市(shi)国(guo)(guo)有资产监(jian)督管理(li)(li)机构(gou)的要(yao)求提交全(quan)部补正申(shen)(shen)(shen)(shen)报(bao)(bao)材料的,应(ying)当(dang)受理(li)(li)申(shen)(shen)(shen)(shen)报(bao)(bao)。

第十(shi)三条 市国有(you)资产(chan)监督管理(li)机构对其所(suo)出资企业提交的申(shen)报材料(liao)进行审查,符合条件的,应(ying)当(dang)自受理(li)申(shen)报之日(ri)起20日(ri)内,作(zuo)出决(jue)定、审批(pi)、核准(zhun)(zhun),或者不予决(jue)定、审批(pi)、核准(zhun)(zhun)的书面(mian)决(jue)定;20日(ri)内不能作(zuo)出决(jue)定的,经市国有(you)资产(chan)监督管理(li)机构负(fu)责人批(pi)准(zhun)(zhun),可(ke)以再延长10日(ri)作(zuo)出决(jue)定。

第十(shi)四条 所出资企业有以(yi)下情(qing)形之一(yi)的, 应(ying)当经市国有资产监(jian)督管理(li)机构审核后,报市人民政府批准:

(一)所出(chu)资的国有独资企业、国有独资公司(si)的分立、合并、破产、解散;

(二)所出资(zi)企业转让全部(bu)国(guo)有产(股(gu)(gu))权(quan)或者转让部(bu)分国(guo)有产(股(gu)(gu))权(quan),致使国(guo)家(jia)不再拥有控股(gu)(gu)地(di)位的(de)。

第(di)十(shi)五条 市国(guo)有资产监督管(guan)理机构可以(yi)对(dui)所出资企业(ye)中具备条件的国(guo)有独资企业(ye)、国(guo)有独资公(gong)司进行国(guo)有资产授权经营,并可以(yi)授予被授权企业(ye)行使下列部分或(huo)者(zhe)全部重大事项决策权:

(一)在市国有(you)资(zi)(zi)产(chan)监督(du)管理(li)机(ji)构(gou)批准(zhun)的(de)企业(ye)投融资(zi)(zi)规划范围内(nei),决定本企业(ye)经营(ying)方针和(he)投资(zi)(zi)计划;

(二)决定本企业(ye)年度财务预算方(fang)案(an)、决算方(fang)案(an)和弥补(bu)亏损方(fang)案(an);

(三)决定本企业(ye)员工薪酬总额;

(四)其他重大事项决策(ce)权。

第十六条 市(shi)国(guo)有资(zi)产监督(du)管理机(ji)构主要(yao)负责人(ren)应当与(yu)被(bei)授权(quan)企业(ye)主要(yao)负责人(ren)签订授权(quan)经营(ying)责任书。

被授(shou)权企(qi)业依照本办法和授(shou)权经营责(ze)任书(shu)规定,行使权利(li)、履行义务和承担责(ze)任。

第十(shi)七条 市国有(you)(you)(you)资(zi)产(chan)监(jian)督管(guan)(guan)(guan)理(li)机构依(yi)照国家(jia)有(you)(you)(you)关规(gui)定, 负责(ze)企业国有(you)(you)(you)资(zi)产(chan)的产(chan)权界定、产(chan)权登记(ji)、资(zi)产(chan)评估监(jian)管(guan)(guan)(guan)、清产(chan)核资(zi)、资(zi)产(chan)统计(ji)、财务监(jian)管(guan)(guan)(guan)、效绩评价等基(ji)础管(guan)(guan)(guan)理(li)工作。

市(shi)国有资(zi)(zi)产监督管理机(ji)构协调其所出资(zi)(zi)企业涉及企业国有资(zi)(zi)产的产权纠纷(fen)和其他法(fa)律纠纷(fen)。

第(di)十八(ba)条 市国(guo)有资(zi)产(chan)监督管理机(ji)构对其所出资(zi)企(qi)业的(de)企(qi)业国(guo)有资(zi)产(chan)收益依(yi)法履行出资(zi)人职责,并列(lie)入国(guo)有资(zi)本(ben)收支预算。

第十(shi)九条(tiao) 市国(guo)(guo)有资(zi)(zi)产监督(du)管理机构应当建立企业(ye)(ye)国(guo)(guo)有资(zi)(zi)产产权交易监督(du)管理制度,加(jia)强企业(ye)(ye)国(guo)(guo)有资(zi)(zi)产产权交易的(de)监督(du)管理,促进企业(ye)(ye)国(guo)(guo)有资(zi)(zi)产的(de)合理流动,防(fang)止企业(ye)(ye)国(guo)(guo)有资(zi)(zi)产流失。

第二十条 国有(you)企业(ye)国有(you)资产(chan)产(chan)权(quan)转(zhuan)让应当在(zai)依法(fa)设(she)立的产(chan)权(quan)交易机构中(zhong)公(gong)开进(jin)行。法(fa)律(lv)、行政法(fa)规另有(you)规定的,从其规定。

国有企业产(chan)(chan)权(quan)转让(rang)(rang)成交后,转让(rang)(rang)和受(shou)让(rang)(rang)双方应当凭产(chan)(chan)权(quan)交易

机构出具的相(xiang)关(guan)凭证或(huo)证明,按(an)照(zhao)国(guo)家有关(guan)规定及时办理相(xiang)关(guan)产权(quan)登(deng)记(ji)手续。

第二十一条 市国(guo)有(you)资(zi)(zi)产监(jian)督管理机构依法对所出(chu)资(zi)(zi)企业财务(wu)、生产经营(ying)活动(dong)进行监(jian)督,建立和完善国(guo)有(you)资(zi)(zi)产保值增值指标体系(xi)和经济(ji)运行指标考核体系(xi),维护国(guo)有(you)资(zi)(zi)产出(chu)资(zi)(zi)人的(de)权(quan)益。

第(di)二(er)十二(er)条 所(suo)出资(zi)企业应当(dang)努(nu)力(li)提高经济效益, 防范国有(you)资(zi)产(chan)流(liu)失的(de)法律风险,对其(qi)经营管(guan)理的(de)企业国有(you)资(zi)产(chan)承担保值增值责任。

所(suo)出(chu)资(zi)企业应(ying)当加强法制建设,坚持依法经营(ying)管理(li),不得损害企业国有(you)资(zi)产所(suo)有(you)者(zhe)和其他出(chu)资(zi)人的合法权益。

国有及(ji)国有控股企业(ye)(ye)应当建立现代(dai)企业(ye)(ye)制(zhi)度,推进公司制(zhi)改(gai)造,建立和完善规范、有效的法人治(zhi)理结构。

第二十三(san)条 国(guo)有(you)(you)及国(guo)有(you)(you)控(kong)股企(qi)(qi)业应当建立防范(fan)风(feng)险的(de)法律(lv)机制(zhi),按照国(guo)家和本市(shi)有(you)(you)关规定(ding),建立健全(quan)企(qi)(qi)业法律(lv)顾(gu)(gu)问制(zhi)度。市(shi)国(guo)有(you)(you)资产(chan)监督管(guan)理机构指(zhi)导、推动企(qi)(qi)业法律(lv)顾(gu)(gu)问制(zhi)度建设,负(fu)责企(qi)(qi)业法律(lv)顾(gu)(gu)问管(guan)理工作。

企(qi)业法(fa)律(lv)顾问(wen)负责处理企(qi)业经营、管理和决策(ce)中的(de)法(fa)律(lv)事务,对企(qi)业依据有(you)(you)关规定报送国有(you)(you)资(zi)(zi)产监(jian)督(du)管理机构(gou)批准的(de)分立(li)、合并(bing)、破(po)产、解散、增减资(zi)(zi)本(ben)、重(zhong)大投融资(zi)(zi)等(deng)重(zhong)大事项出具法(fa)律(lv)意见书,分析相关的(de)法(fa)律(lv)风险,明确法(fa)律(lv)责任。

大(da)型国(guo)有(you)及国(guo)有(you)控股企业(ye)应当设置企业(ye)总法律顾问,企业(ye)总法律顾问参与企业(ye)重大(da)经营决(jue)策,保证决(jue)策的(de)合法性。

第二十四条 所出资企业中的国(guo)有独资企业、 国(guo)有独资公司应(ying)当按照(zhao)规定(ding)定(ding)期(qi)向市国(guo)有资产监(jian)督管理机构报告财务状况、生(sheng)产经营状况和(he)国(guo)有资产保(bao)值增值状况。

第二十五条 区(qu)县人(ren)民政府对所出资(zi)企业(ye)国有资(zi)产的监督(du)管理工作,参照本办法的有关(guan)规定执行。

第二十(shi)六条 本办法(fa)(fa)施行前本市(shi)制定的(de)有关企业国有资产监督管理的(de)规定与本办法(fa)(fa)不(bu)一致(zhi)的(de),依照(zhao)本办法(fa)(fa)的(de)规定执(zhi)行。

第(di)二十七条(tiao) 本办法自(zi)2005年6月9日起施行。

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